編者按：2020年至2021年度供熱期開啟，筆者梳理了近期部分用戶提出的供暖問題，并結合相關供熱政策，采訪了城發(fā)供熱公司總工程師胡月在，就涉供暖是否提前、暖氣不暖、測溫退費以及收費等內容進行了訪談。
筆者：您好，胡總，請您介紹下呼市冬季供暖時間是從幾月到幾月。據坊間傳言，市政府發(fā)文要求今冬采暖時間為10月10日開始？
胡月在：根據《呼和浩特市城市供熱管理條例（2016年修訂版）》第四章第二十五條規(guī)定：本市供熱期為當年的10月15日至次年的4月15日。用戶與供熱單位就供熱期限有特殊約定的，從其約定。
供熱期內，除不可抗力外，未經供熱監(jiān)管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。
第二十六條規(guī)定：供熱期內，供熱單位應當保證用戶室內溫度達到18℃以上。
隨著供暖期的臨近，10月9日，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局聯合市住建局、市公用事業(yè)管理局召開錯峰啟爐工作動員會，要求城區(qū)內29家燃煤供暖企業(yè)10月10日起分時錯峰點爐升溫，確保10月15日正常供熱。
由于今年呼市冷空氣活動頻繁，氣溫下降明顯，城發(fā)公司作為國有供熱企業(yè)，肩負著社會責任，想著老百姓的冷暖，根據天氣的變化，決定提前于10月10日開始點爐升溫，以滿足群眾的需求，確保10月15日正常供熱。
筆者：您好，胡總，請您介紹下城發(fā)公司于10月10日開始點爐升溫，10月11日城發(fā)公司區(qū)域內的所有小區(qū)都能正常供熱、家里都能熱嗎了嗎？
胡月在：熱源熱量是通過供熱一級管網輸送到換熱站，在換熱站換熱后通過供熱二級管網把熱量輸送到用戶家中。
城發(fā)公司熱源由燃煤、燃氣集中供熱熱源，京能電廠長輸熱源、金橋電廠熱源等，燃煤、燃氣集中供熱熱源的一次網最長近15公里，京能長輸熱源一次網最長近45公里。因此將熱源熱量通過一級管網最終輸送到用戶家中，達到時間不同，造成各個小區(qū)熱起來的時間不同，所以不同區(qū)域達到供熱標準有一個逐步升溫最終達到正常的過程。10月11日城發(fā)公司區(qū)域內的大部分小區(qū)正常供熱了，其余小區(qū)逐步正常供熱，在10月15日前具備供熱條件的小區(qū)全部正常供熱。
筆者：您好，胡總，今年提前供暖了，供熱企業(yè)對多供暖的幾天收取采暖費嗎？
胡月在：《供熱條例》規(guī)定：采暖期為當年的10月15日至次年的4月15日。即使提前供熱或延遲停暖時間，供熱企業(yè)收取采暖費還是按照從10月15日至次年的4月15日半年時間收取，多供的天數不收取采暖費。
目前，我市的熱價與供熱成本倒掛，熱價實行政府定價，現行熱價還是2008年的定價，現已過去了12年，煤、水、電、人工等每年在上漲。現供熱企業(yè)考慮天氣降溫和百姓需求的原因，進行了提前供熱或延遲停暖時間，對供熱企業(yè)來說增加了很大的供熱成本，加劇了企業(yè)虧損。
筆者：您好，胡總，翹首期盼的暖氣終于來了！然而每年都會有家里暖氣不熱的現場發(fā)生，面對這種情況，用戶應該怎么辦呢？《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》規(guī)定：低于18℃，退還熱費！供熱企業(yè)具體怎么操作？
胡月在：《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》第三章第二十三條規(guī)定 采暖期內，對符合國家建筑節(jié)能標準的民用建筑，供熱單位應當保證熱用戶室內溫度達到18℃以上。
因供熱單位責任導致室內溫度低于18℃，四十八小時仍未改正的，供熱單位應當退還室內溫度未達到規(guī)定溫度期間的熱費。
《 呼和浩特市城市供熱管理條例》第四章第二十七條規(guī)定 ：因供熱單位責任造成用戶室內溫度未達到規(guī)定標準的或者供熱單位未按時履行供熱義務的，供熱單位應當承擔違約責任。第六章第三十八條規(guī)定：連續(xù)停熱四十八小時以上不能恢復供熱或者累計停熱七天以上的，按停熱天數退還熱費。
《呼和浩特市城市供熱管理條例》第四章第二十八條規(guī)定：因下列情形之一，用戶室內溫度達不到規(guī)定標準的，供熱單位不承擔相應責任：(一)室內供熱設施不能正常使用的；(二)未采取正常保溫措施的；(三)擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；(四)室內裝修或者其他設施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的；（五）未按照規(guī)定交納熱費的。
用戶室內暖氣不熱原因有很多種，分兩大類。一是熱用戶造成的原因。如建筑供熱設施設計不合理，不符合規(guī)范；供熱管徑偏細；二次管網跑水；居民家里管道跑水；供熱管道集氣；閥門未開；室內供熱設施無法使用；擅自改變室內供熱設施；其他影響供熱等等。二是供熱企業(yè)的原因。供熱設備故障；一次網跑水；停電造成設備停用；調網不平衡等原因。
就供熱企業(yè)的原因造成的不熱，供熱企業(yè)實行退費。具體退費分兩種情況。一是供熱公司供熱設備故障、一次網跑水、停電造成設備停用等造成無法正常供熱等原因，供熱公司會第一時間告之用戶，讓用戶理解。并第一時間啟動應急預案，進行搶修，盡可能最短時間恢復供熱。如連續(xù)停熱四十八小時以上不能恢復供熱或者累計停熱七天以上的，供熱企業(yè)將按停熱天數退還熱費。二是由供熱公司其他原因造成的不熱問題，供熱公司退費按照條例規(guī)定，供熱企業(yè)建立熱用戶室溫檢測制度，按照國家相關技術規(guī)范對熱用戶室溫隨機進行檢測。檢測結果應當經熱用戶簽字后建檔，并報所在地供熱行政主管部門備案。根據不熱天數進行退費。
如果是用戶原因，按照呼和浩特市城市供熱條例規(guī)定，由用戶原因造成的不熱，供熱企業(yè)不承擔責任，也不進行退費。但用戶可向供熱公司反映， 供熱公司上門進行調查，查找原因。如果能現場解決的，供熱公司現場解決；如果現場無法解決，供熱公司進行論證，提出解決方案，盡可能幫助解決，如本采暖期無法解決，待采暖期結束后，用戶可根據供熱公司提供的方案，報請相關建設單位或物業(yè)公司解決。
筆者：您好，胡總，今年新申請加入城發(fā)供熱公司大網的新建小區(qū)，10月15日能否如期供熱？
胡月在：新建小區(qū)申請入網進行供熱，需建設換熱站，熱量在換熱站換熱后通過二級管網把熱量輸送到用戶家中。換熱站屬于供熱工程，而供熱工程是系統工程，建設換熱站要經過勘探、設計、招標、破路審批、施工、設備生產、設備安裝到調試運行等一系列過程，至少4個月時間。
熱力站安裝調試完成后，需要小區(qū)二次網完工并驗收合格后，具備供暖條件，即可按期供熱。所以新建小區(qū)在10月15日能否如期供熱最關鍵節(jié)點是申請入網的時間、以及小區(qū)二次網的完工時間。
筆者：您好，胡總，冬季已供上暖氣了，部分路段供熱管網還在進行施工更換管道，為什么不在夏季進行？
胡月在：供熱管網施工分兩種情況。一是新投資建設的供熱工程，該工程還在建設中未完工，未投入使用，因此管網施工要等冬季無法施工時才停工。
二是原有管網的更換。在上采暖年度，運行期間發(fā)現管網破損，在采暖期結束后，公司列入夏季檢維修計劃，計劃確定后，組織勘探、設計、招標、申請破路等一系列手續(xù)后，開始施工、安裝，為不影響出行，主要路段盡可能在夜間施工，絕大部分在供暖前完工。目前，呼市市區(qū)供熱管網大部分已運行20年以上，進入老齡化，只有在注水和運行期間才能發(fā)現問題。在供暖期間施工，就是在供暖前注水或供暖運行期間發(fā)生跑水，供熱企業(yè)組織進行搶修施工，確保供熱。
筆者：您好，胡總，在供熱初期和末期，家中的溫度處于“溫”的狀態(tài)，暖氣也摸著不太熱，是否供熱企業(yè)已停止供熱。
胡月在：在供熱初期，供熱企業(yè)大范圍開栓送熱，整個管網的熱水循環(huán)是一個逐漸升溫的過程，而且室外氣溫還不太低，供熱企業(yè)根據室外天氣調節(jié)供熱參數，因此，家中一般處于“溫”的狀態(tài)，暖氣也摸著不太熱，但是系統供水溫度是能夠滿足熱用戶室內溫度達標需求的都在18℃以上。可如果是已經送熱多日后，暖氣依然冰涼，這就需要查一下原因。
在供熱末期，供熱企業(yè)也是根據室外天氣調節(jié)供熱參數，因此，家中一般處于“溫”的狀態(tài)，暖氣也摸著不太熱，但是系統供水溫度是能夠滿足熱用戶室內溫度達標需求的，都在18℃以上。
筆者：您好，胡總，供暖初期家中不熱主要原因是什么？
胡月在：對于供暖初期用戶反映的暖氣不暖的問題，管網積氣是最主要的一個原因，此外還有二次管網破裂跑水、閥門未打開、管網堵塞不暢等原因。
一般情況下，如果暖氣出現一半熱一半不熱、樓道熱屋里不熱、鄰居家熱自家不熱、樓上熱樓下不熱、同一單元整體不熱等現象，都屬于“氣堵”這種情況。
氣堵是供熱初期最常見的問題，由于供暖系統在供回水的循環(huán)過程中攜帶大量氣體，而氣堵往往會發(fā)生聚集的情況。熱用戶可以自己在家放氣，也可以聯系轄區(qū)運營所，讓工作人員上門來幫助放氣。
筆者：您好，胡總，按照供熱條例規(guī)定，用戶室內溫度要達到18℃以上。城發(fā)供熱公司的熱用戶室內溫度能達到多少？部分用戶希望達到22℃以上，那么，家中的溫度，到底是越高越好，還是舒適最好？什么樣的溫度才是舒適溫度？
胡月在：《呼和浩特市城市供熱管理條例》第四章第二十六條規(guī)定供熱期內，供熱單位應當保證用戶室內溫度達到18℃以上。城發(fā)供熱公司在確保用戶室內溫度達到18℃以上的基礎上，達到人體舒適的溫度18-22℃，高熱的室溫會對人體健康產生影響。
在冬季，門窗緊閉，家中空氣流通不好，如果室內溫度過高，家里會非常干燥，導致感冒、咳嗽、嘴唇干裂、口腔潰瘍等癥狀頻發(fā)，危害呼吸系統、心血管等功能，這也是北方常見的地方病。而且室內溫度太高，外出時冷熱溫差大，也會導致感冒等疾病的發(fā)生。尤其是對于老年人和有心血管疾病史的患者來說，室內溫度過高，人體水分蒸發(fā)過快，可導致血液黏稠度增高，引起血壓波動及心絞痛等心血管疾病。
以上就是針對供熱初期熱用戶關心的用熱問題，筆者進行了訪談。市民朋友們，如果您還有供熱方面的其他問題，請致電城發(fā)供熱24小時客服熱線0471-961655，公司客服人員將竭誠為您服務。
