隨著首府城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的“村”變成了“城”的一部分，城中村成了首府的“瘡疤”。為此市委市政府提出了加快“城中村”的改造步伐。呼和浩特市城中村改造基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是適應(yīng)國(guó)家投資政策引導(dǎo)出的一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)是實(shí)施“政府土地收儲(chǔ)拍賣(mài)制度，為政府盤(pán)活城市土地資源，切實(shí)解決農(nóng)村包圍城市”現(xiàn)象的長(zhǎng)期舉措。
呼和浩特城中村改造基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地分布于呼市周邊16個(gè)行政村內(nèi)，改造面積共計(jì)，總投資135.76億元，項(xiàng)目建設(shè)分為三期，本次合作項(xiàng)目包括徐家沙梁、討號(hào)板、小廠(chǎng)庫(kù)侖、南店四個(gè)城中村的改造，為整體項(xiàng)目的第一期，總投資12.48億元，申請(qǐng)開(kāi)行貸款7.4億元。
城中村改造是按照徐家沙梁模式，實(shí)施區(qū)域性改造和成片開(kāi)發(fā)，城發(fā)公司主要負(fù)責(zé)實(shí)施呼市城中村改造基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)配合市土地收儲(chǔ)中心，進(jìn)行土地整理，掛牌出讓?zhuān)晟仆恋匾患?jí)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。改變過(guò)去城市基礎(chǔ)設(shè)施自身無(wú)收益，無(wú)還款來(lái)源的局面，形成項(xiàng)目貸款“借——用——還”的有效償還機(jī)制。項(xiàng)目按照建設(shè)——移交方式，采用政府回購(gòu)的還款模式。
